顶层设计划定商业保险发展重点，涉及航运、科技、农业、养老等领域。7月21日，新华社受权发布《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。从保险层面，《决定》指出，提高航运保险承保能力和全球服务水平；建立科技保险政策体系；发展多层次农业保险；在社会保障领域发挥各类商业保险补充保障作用；加快建立长期护理保险制度。

业内人士表示，《决定》对保险行业的未来发展提出了明确的改革要求和战略部署，并对提升航运保险、科技保险、农业保险和养老保险等领域的承保能力和服务水平提出了具体要求。保险行业将在国家战略的指导下，通过深化改革和创新发展，不断提升服务质量和效率，为构建现代化经济体系提供更加坚实的风险保障。

航运保险提能力：创新发力是关键

《决定》聚焦于构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制在内的多个方面提出要求。

其中，在健全推动经济高质量发展体制机制方面，《决定》指出，健全现代化基础设施建设体制机制。提高航运保险承保能力和全球服务水平。

航运保险作为金融业和航运业的连接点，在国际航运业和国际金融业发展中发挥着不可替代的作用。国际商贸运输常常会遇到诸如气候、战争、污染等难以预测的风险，而航运保险则是确保海上贸易顺畅进行的重要支撑，同时也是我国加速推进交通强国、海洋强国建设的有力推手。

“近年来全球航运事故频发，如船舶碰撞、油污泄漏等，这些事件不仅给船东和货主带来了巨大经济损失，也对海洋环境造成严重破坏。在此背景下，提高航运保险的承保能力，可以为航运业提供更加全面、高效的保障，降低潜在风险。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示。

在上海对外经贸大学保险系专家朱少杰看来，提高航运保险承保能力，有助于推动航运业转型升级，有助于保障产业链供应链安全稳定和国际贸易繁荣。当前，上海国际航运中心建设进入从“基本建成”向“全面建成”跃升的关键阶段，航运业正面临数字化、智慧化、绿色化转型，提高承保能力也有助于提升上海国际航运中心的航运资源全球配置能力。

随着国际贸易和航运业务日益发展，虽然为航运保险提供了广阔市场空间，但当前航运保险市场仍存在承保能力不足、汇率波动性强导致航运保险盈亏难测、在全球航运保险领域的影响力与保费规模并不匹配等问题，难以满足全球航运业务的发展需求。

需要关注的是，2023年末，交通运输部、中国人民银行、国家金融监督管理总局等五部门联合印发的《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》就提出，要强化航运保险服务保障，提升航运再保险服务能级。